Мониторинг



бет1/3
Дата28.04.2016
өлшемі463.38 Kb.
түріРешение
  1   2   3
Международный Фонд защиты

свободы слова «Адил соз»

Мониторинг


нарушений свободы слова в Казахстане

в январе 2009 года
Арест месяца: Главный редактор газеты «Алма-Ата Инфо» Рамазан Есергепов 6 января был задержан, а 9 января арестован как обвиняемый по ст. 172 УК РК – «Незаконное получение, разглашение государственных секретов» и по ст. 228 - «Злоупотребление полномочиями». 12 января на пресс-конференции в Алматы супруга Есергепова Раушан сообщила, что журналист объявил голодовку и отказывается от дачи показаний вне судебного заседания.

Представители общественных организаций и независимых СМИ обратились с открытым письмом к Президенту РК Нурсултану Назарбаеву и Генеральному прокурору республики Рашиду Тусупбекову с просьбой изменить меру пресечения Р. Есергепову и передать дело незаинтересованному правоохранительному органу (см. Глава I, раздел 5).



Решение месяца: 16 января в Медеуском районном суде г. Алматы завершилось рассмотрение дела по иску депутата Мажилиса Парламента РК Ромина Мадинова к газете «Тасжарган», ее главному редактору Бакытгуль Макимбай и журналисту Алмасу Кушербаеву. Решением суда газета обязана опубликовать опровержение, с ответчиков также будет взыскана компенсация морального вреда 3 миллиона тенге в солидарном порядке. Редакция намерена обжаловать решение в апелляционной инстанции (см. Глава III, раздел 3).

Изображение месяца: 13 января в суде № 2 Жетысуского района г. Алматы завершилось слушание дела по иску секретаря Бостандыкского суда Карлыгаш Молбаевой к газете «Вечерний Алматы» о защите права на изображение, защите чести, достоинства и деловой репутации и взыскании морального вреда.

В ходе судебного заседания стороны пришли к мировому соглашению. Истица, отказалась от возмещения морального вреда. А ответчики подтвердили, что фотография была сделана без согласия К. Молбаевой и не относится к тексту публикации, к истице как сотруднику суда и к заголовку статьи «Спать! Суд идет!» (см. Глава III, раздел 5).



Обида месяца: Жительница Экибастуза, настаивая на том, что фраза «вы будете в курсе всех событий», опубликованная газетой в период подписной кампании, не соответствует действительности, предъявила претензию «Экибастузскому обозрению». Читательница утверждает, что, не получив информацию обо всех важных событиях, она вынуждена была потратиться на покупку двух других газет. В претензии было сказано, что в материалах издания якобы наблюдалось множество орфографических и стилистических ошибок и это «заставило ее испытывать боль и обиду за русский язык». Более того, заявительницу не удовлетворила «некорректная верстка, переносы, вопиющие случаи плагиата – нет указания ссылки на источник». Женщина просит редакцию опубликовать все первоисточники материалов развлекательного характера, принять обратно все номера, возместить ей стоимость годовой подписки, выплатить моральный вред в размере 10 000 тенге (см. Глава II, раздел 4).

Запрет месяца: В ходе совещания по вопросам стабилизации рынка недвижимости вице-премьер РК Умирзак Шукеев сказал следующее:

- Я запрещаю любым чиновникам вообще делать заявления по этому строительному рынку – будем так делать или сяк. Наболтали столько, что людей запутали. Никто больше не должен комментировать. Только по моему поручению, или я сам буду комментировать (см. Глава I, раздел 1).



Вопрос месяца: На традиционной пресс-конференции для региональных СМИ аким Западно-Казахстанской области Бактыкожа Измухамбетов отвечал на вопросы журналистов по итогам прошедшего года.

- Будут ли ваши родственники, как в прошлом году, принимать участие в освоении бюджетных средств? - спросил его редактор телеканала «ТДК-42» Лукпан Ахмедьяров, имея в виду строительную компанию «Монолит-2», которая подконтрольна Аманжолу Зинуллину, зятю акима области.

Аким на это ответил: - Из-за того, что я стал акимом, мои родственники не должны покинуть область, и они не перестанут быть моими родственниками. И вообще, я не занимаюсь коррупцией.

После пресс-конференции Л. Ахмедьярова вызвал директор телеканала «ТДК-42» Серик Мергалиев и стал упрекать в том, что он задал Акиму некорректный вопрос. Директор потребовал от дерзкого журналиста написать заявление об увольнении по собственному желанию. Лукпан Ахмедьяров отказался.

Затем, по словам журналиста, директор телеканала собрал коллектив и сообщил, что Ахмедьяров «подставил всех, не согласовав с руководством свой вопрос акиму, и мы вынуждены с ним расстаться, так как его вопрос нанес ущерб фирме» (см. Глава II, раздел 11).
В январе 2009 г. мониторинг Фонда «Адил соз» зафиксировал 80 сообщений. Из них 19 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 41 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 20 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

Подробный мониторинг нарушений прав интернет-изданий смотрите на сайте www.adilsoz.kz в соответствующем разделе.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
1. Заявления, речи и выступления должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Январь, 08

Все СМИ


Пресс-служба МИД РК сообщила, что Астана и Ашхабад «выразили заинтересованность в установлении более тесного сотрудничества между информационными структурами Казахстана и Туркменистана в целях обеспечения широкой информированности о происходящих событиях в жизни двух дружественных государств».

По данным пресс-службы, такая договоренность достигнута в ходе встречи в Ашхабаде посла Казахстана Асхата Оразбая с заместителем председателя кабинета министров Туркменистана Майсой Язмухаммедовой. В ходе встречи были рассмотрены вопросы развития культурно-гуманитарного сотрудничества между Казахстаном и Туркменистаном.


Январь, 19

Все СМИ


В ходе совещания по вопросам стабилизации рынка недвижимости вице-премьер РК Умирзак Шукеев сказал следующее:

- Я запрещаю любым чиновникам вообще делать заявления по этому строительному рынку – будем так делать или сяк. Наболтали столько, что людей запутали. Никто больше не должен комментировать. Только по моему поручению, или я сам буду комментировать.


Январь, 15

Все СМИ


На пленарном заседании сената парламента депутат А. Башмаков предложил министру культуры и информации М. Кул-Мухаммеду создать общественный совет для оценки теле- и радиопередач. Сенатор предлагает ввести в совет «20-25 наиболее авторитетных казахстанских интеллигентов, которые просматривали бы передачи и не запрещали, а лишь давали оценку». По его мнению, общественный совет мог бы оценивать «подходит ли та или иная передача с точки зрения национальных традиций и интересов, а также этических норм». При этом А. Башмаков утверждает, что речь не идет о введении цензуры.
Январь, 09

СМИ РК


Для большей открытости процесса тендеров общественным советом «Нур Отана» было сделано следующее предложение: «Полагаем целесообразным разрешить свободное посещение тендерных комиссий по открытым конкурсам представителями СМИ и общественных организаций. Если конкурс прозрачен, то госорганам нечего бояться огласки. Пока же данный вопрос блокируется различными государственными ведомствами. Посторонним на заседания комиссий вход категорически запрещен, хотя законодательство это прямо не запрещает».
2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова
Январь, 15

«Уральская неделя» (г. Уральск)

Прокурор Уральска А. Рашкалиев прислал на имя главного редактора газеты «Уральская неделя» Тамары Еслямовой письмо, в котором сообщил, что прокуратура рассмотрела жалобу редакции о нарушении руководителями государственных органов и учреждений законодательства «О средствах массовой информации». «Установлено, что отдельными организациями в неполной мере соблюдается требования законодательства. Прокуратура Уральска в порядке ст. 26 закона РК «О прокуратуре» разъяснила руководителям отдела дорожной полиции отдела внутренних дел города и областного филиала ГЦВП об административной ответственности за необоснованный отказ либо непредоставление в установленные законодательством сроки запрашиваемой журналистом информации, предусмотренные ч. 2 ст. 352 КоАП РК», - сообщил А. Рашкалиев.
Январь, 22

СМИ г. Кокшетау (Акмолинская область)

22 января управление по борьбе с наркобизнесом ДВД Акмолинской области проводило пресс-конференцию по итогам года. Однако из-за вызывающего поведения начальника управления Вадима Алтынбекова представители СМИ Кокшетау были вынуждены покинуть пресс-конференцию до ее окончания. В. Алтынбекову не понравилось, что журналисты начали задавать вопросы его подчиненному Конакбаеву, открывшему конференцию: «Я не понимаю, вы кому вообще вопросы адресуете? Кто на них должен отвечать?» Попытка объясниться, что газетчикам все равно, кто даст информацию, не увенчалась успехом. Полковник начал упрекать журналистов, что к нему не обращаются по имени и резюмировал, что диалога не получится. Вдогонку уходящим журналистам В. Алтынбеков крикнул: «Вы еще спросите, как повлиял кризис на наркобизнес!».

О недостойном поведении полковника Алтынбекова журналисты сразу же поставили в известность руководство ДВД области.


3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства,
определяющие правовое положение средств массовой информации

Январь, 28

Все СМИ


Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Миклош Харасти в своем письме министру иностранных дел Марату Тажину и министру культуры и информации РК М. Кул-Мухаммеду приветствовал принятие поправок к законодательству о средствах массовой информации Республики Казахстан, подчеркнув при этом важность дальнейшей демократизации национального законодательства о СМИ.

Харасти отметил в своем письме конкретные улучшения, в том числе упрощение регистрации СМИ, возможность обжалования отказов в предоставлении официальной информации в судебном порядке и возможность использования диктофонов и камер при сборе (но не при распространении) информации. «Тем не менее, процесс либерализации законодательства Казахстана о СМИ должен быть продолжен, поскольку на сегодняшний день законодательство все еще не соответствует многим международным стандартам».

Харасти предложил правительству Казахстана помощь своего бюро в проведении дальнейших реформ в сфере законодательства о средствах массовой информации.
Январь, 12

Все СМИ


В Астане состоялся круглый стол, на котором представители министерства культуры и информации, издатели и редакторы обсуждали второй вариант законопроекта «Об издательской деятельности».

Наибольшую дискуссию вызвала статья о лицензировании полиграфической деятельности.

Глава департамента анализа и стратегического планирования МКИ Бекзат Рахимов заявил: «Мы хотим дать больше свободы в действиях, в процессе подготовки, выпуска и распространения печатной продукции. Мы ставим задачу этим законопроектом закрыть те дыры в законодательстве, которые сейчас есть. В частности – в вопросах национальной информационной безопасности. Наш отечественный рынок буквально завален иностранной печатной продукцией».

Как отметил юрист международной организации «Article 19», требования о лицензировании полиграфической продукции «создают отношения, которые дадут больше власти правительству страны. Государство будет решать, имеет ли издатель возможность и право печатать что-то или нет, что в данной ситуации будет напоминать цензуру». В ответ представители министерства посоветовали не применять европейские нормы к Казахстану, поскольку у нас «за годы тоталитарного режима деградировали функции саморегулирования общества».

В результате споров представитель министерства пообещал внести все предложения издателей в законопроект. В том числе – рассмотреть возможность вывести из-под действия нормативного акта периодические издания.
Январь, 15

Все СМИ


На пленарном заседании Сената парламента при обсуждении проекта законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам средств массовой информации», сенатор Гани Касымов сказал следующее:

- Я проголосую за этот закон, если он будет защищать журналистов и журналистское сообщество. Мы же читаем газеты и видим, что журналистам миллионные штрафы выписывают – это настоящее рейдерство, захват, уничтожение прессы…

15 января Сенат Парламента Казахстана, несмотря на обращения представителей НПО, СМИ, международных организаций, одобрил в первом и втором чтении правительственный законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам средств массовой информации».

Ни одно из предложений журналистского сообщества сенаторы в проект не включили.



4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова
Январь, 14

Все СМИ


Правозащитная организация Freedom House опубликовала ежегодный доклад «О состоянии свободы в мире». Доклад содержит оценки степени политических и гражданских свобод в 193 странах мира по ряду критериев. Состояние свобод оценивается по 7-балльной шкале, где один балл — самый высокий показатель, а семь баллов — самый низкий. Все государства условно разделены по принципу обеспечения политических и гражданских свобод на три группы: «свободные», «частично свободные», «несвободные».

Из стран Центральной Азии «частично свободным» был признан только Кыргызстан.

Казахстан в докладе получил 6 баллов за «политические права» и 5 баллов за «гражданские свободы» и был причислен к «несвободным» странам.

Freedom House подчеркивает, что во всем мире наблюдается тенденция, при которой «авторитарные правительства пытаются усилить собственную власть, подавляя демократическую оппозицию, институты гражданского общества и независимые СМИ».

Общий вывод отчета: ситуация с гражданскими и политическими свободами в мире в 2008 году ухудшилась, причем свободы в мире становится меньше уже третий год подряд.
Январь, 22

Все СМИ


20 января на совещании с участием руководителя Администрации Президента РК Аслана Мусина было принято решение о том, что с 1 февраля газеты «Литер», «Айкын» и «Казакстан темiржолшысы» перейдут из холдинга «Литер Media» в государственный медиа-холдинг «Нур-Медиа». Учредителем медиа-холдинга является партия «Нур Отан» и госфонд национального благосостояния «Самрук Казына».

22 января на российском сайте «Газета.ру» со ссылкой на газету «КоммерсантЪ» появилась информация о том, что издателя Ерлана Бекхожина якобы вынудили продать издания «Айкын» и «Литер» государственному медиахолдингу «Нур-медиа». В то же время Е. Бекхожин сообщил агентству «Интерфакс-Казахстан», что безвозмездно передал эти издания в создаваемый медиахолдинг. За разъяснением ситуации корреспондент газеты «Время» Руслан Бахтигареев обратился к первому заместителю генерального директора холдинга «Нур-медиа» Аскару Умарову.

А. Умаров информацию сайта «Газета.ру» и «Интерфакс-Казахстан» не подтвердил: «Между нами была заключена сделка о передаче права собственности на бренды «Литер» и «Айкын». Мы не взяли ничего из активов этих газет, только их названия. За них мы заплатили Бекхожину определенную сумму.

…Теперь же эти газеты будут финансироваться за счет внутренних источников «Нур-медиа». Перед изданиями поставлена задача стать конкурентоспособными как в творческом, так и в финансовом плане».


5. Действия и выступления в защиту гражданских и профессиональных прав журналистов и СМИ
Январь, 14

Рамазан Есергепов, «Алма-Ата Инфо» (г. Алматы)

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Миклош Харасти в письме министру иностранных дел Казахстана Марату Тажину он призвал власти Казахстана освободить Рамазана Есергепова, обвиняемого в разглашении государственной тайны.

По словам представителя ОБСЕ, конфликты вокруг несанкционированных расследований являются признаками зрелости свободы СМИ в любом обществе, где журналистика свободно выполняет свою функцию. «Однако другим важным признаком демократии является также умение официальных властей снять напряженность во взаимоотношениях с представителями СМИ».

«Властям Казахстана следует после случая с Рамазаном Есергеповым пересмотреть нормы  законов о государственных тайнах и журналистских источниках, исключить из перечня уголовно наказуемых преступлений нарушения государственных тайн гражданскими лицами, следует обеспечить защиту журналистских источников», - заявил Миклош Харасти.
Январь, 22

«Алма-Ата Инфо» (г. Алматы)

Исполняющий обязанности постоянного представителя США в Организации по безопасности и сотрудническую в Европе Кайл Скотт выступил с пятью заявлениями, касающимися соблюдения прав человека в государствах – членах ОБСЕ. В отношении Казахстана он выразил обеспокоенность, связанную с арестом редактора еженедельника «Алма-Ата Инфо» Рамазана Есергепова, обвиняемого в разглашении государственных секретов.

По мнению Кайла Скотта, в Казахстане возникла потребность организовать широкую внутреннюю дискуссию по поводу того, на какие виды документов должны распространяться положения закона о государственной тайне. «Например, документы, связанные с уклонением от налогов, или документы, обнародование которых может лишь вызвать недовольство правительства или лиц, находящихся у власти, не следует включать в данную категорию в современных демократических государствах», – заявил Кайл Скотт.


Январь, 29

Рамазан Есергепов, «Алма-Ата Инфо» (г. Алматы)

В интервью корреспонденту газеты «Свобода слова» Алану Дами советник президента РК Ермухамет Ерсытбаев на вопрос журналиста о действиях КНБ в отношении Рамазана Есергепова, ответил следующее:

- Нам надо внедрять правоприменительную практику развитых стран, в которых профилактика правонарушений доминирует над карательными мерами. В этих странах лицам, нарушившим закон, предоставляется возможность выйти под подписку о невыезде либо содержание в тюрьме заменяется на домашний арест, широко распространена практика внесения денежного залога. То есть в тюрьму садятся явные и закоренелые преступники. И накануне председательствования в ОБСЕ, я думаю, и государству нашему, и обществу надо основательно подумать над этой проблемой.


Январь, 30

Рамазан Есергепов, «Алма-Ата Инфо» (г. Алматы)

Представители НПО и главные редакторы ряда СМИ распространили заявление на имя председателя КНБ, премьер-министра РК и руководителя Администрации президента. «Мы считаем действия спецслужб демонстрацией запугивания журналистов Казахстана в лице главного редактора газеты «Алма-Ата Инфо» Рамазана Есергепова, чтобы СМИ не предавали гласности коррупционные действия органов власти», - говорится в заявлении.

Журналистская общественность потребовала немедленного освобождения Р. Есергепова из СИЗО КНБ. «Мы считает противозаконным держать в заключении журналиста, который выполнял свой профессиональный долг, предавая гласности факты злоупотреблений ДКНБ Жамбылской области».


Январь, 12

Рамазан Есергепов, «Алма-Ата Инфо» (г. Алматы)

12 января на пресс-конференции в Алматы супруга арестованного Рамазана Есергепова Раушан сообщила, что журналист объявил голодовку и отказывается от дачи показаний вне судебного заседания.

Представители общественных организаций и независимых СМИ обратились с открытым письмом к Президенту РК Нурсултану Назарбаеву и Генеральному прокурору республики Рашиду Тусупбекову с просьбой изменить меру пресечения Р. Есергепову и передать дело незаинтересованному правоохранительному органу.

Напомним, главный редактор газеты «Алма-Ата Инфо» Рамазан Есергепов с 6 января находится под стражей. Поводом для уголовного преследования стала статья «Кто управляет нашей страной: президент или КНБ?», опубликованная 21 ноября 2008 г. В ней был опубликован фрагмент служебной переписки двух должностных лиц КНБ. Департамент КНБ по Жамбылской области начал расследование «утечки» служебной информации. Рамазан Есергепов сначала проходил по этому делу как свидетель.

6 января Р. Есергепов был задержан, а 9 января арестован как обвиняемый по ст. 172 УК РК – «Незаконное получение, разглашение государственных секретов» и по ст. 228 - «Злоупотребление полномочиями».


Январь, 22

Все СМИ


Партия «Адилет» направила в адрес Президента РК обращение, в котором призывает главу государства не подписывать принятые Сенатом и Мажилисом парламента РК поправки в законы «О выборах», «О политических партиях», «О средствах массовой информации» и «О местном самоуправлении», так как они не отвечают «современному этапу развития страны и возникшим вызовам в социально-экономической сфере». Как отметил первый заместитель председателя партии Толеген Сыдыков, «это вызывает у нас определенную тревогу, что связи общественности и правительства на практике не существует. Правительство не прислушивается к голосу общественности».
Январь, 23

«Тасжарган» (г. Алматы)

23 января работники центрального аппарата общенациональной социал-демократической партии распространили заявление, в котором выразили тревогу по поводу судебного решения о взыскании с газеты «Тасжарган» 3 000 000 тенге в возмещение морального ущерба депутата Мажилиса Парламента РК Ромина Мадинова. В заявлении сказано, что было принято решение оказать посильную помощь из личных средств газете «Тасжарган» и перечислить эти деньги на указанный изданием банковский счет. Социал-демократы призвали всех неравнодушных казахстанцев последовать их примеру.
II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ
1. Нападения на журналистов
Январь, 12

Артем Миусов, «Тасжарган» (г. Алматы)

Журналист оппозиционной газеты «Тасжарган» Артем Миусов (творческий псевдоним Олег Кудашев), 9 января 2009 г. выписан из больницы домой для продолжения лечения.

Напомним, 29 декабря около 10 часов вечера в микрорайоне «Айнабулак» на него напал неизвестный мужчина лет 25-30 азиатской внешности. По словам пострадавшего, незнакомец поинтересовался его именем и со словами «Тебе привет», напал на него. В результате журналист с тяжелыми ножевыми ранениями был помещен в отделение интенсивной терапии городской больницы N 4.

По факту нападения Жетысуcким РУВД возбуждено уголовное дело по ст. 257, ч.3 («хулиганство, совершенное с применением оружия») УК РК. Идет следствие.
Январь, 18

Ермек Болтай, радио «Азаттык» (г. Алматы)

18 января около 9 часов вечера в подъезде своего дома был избит журналист радио «Азаттык» Ермек Болтай. По его словам, нападавших было 4-5 человек. Один из них попросил у Ермека закурить и денег. Получив отказ, он ударил журналиста по голове бутылкой. Затем незнакомцы стали его избивать. Оставив жестоко избитого человека в подъезде, они скрылись, причем, деньги и ценные вещи не забрали. Врачи скорой помощи диагностировали сотрясение мозга и повреждения средней тяжести.

Ермек Болтай обратился в полицию с заявлением. Заместитель начальника Ауэзовского РОВД Амангельды Шаянов сообщил, что ведется расследование инцидента и будет возбуждено уголовное дело.

По личному мнению главного редактора казахской службы радио «Азаттык» и интернет-газеты «Аzattyq.org» Амангельды Кеншиликулы, тот факт, что преступники не ограбили журналиста, наталкивает на мысль, что избиение может быть связано с его профессиональной деятельностью.

Как заявил президент радио «Свобода» Джеффри Гедмин, «нападение на Ермека за то, что он выполняет свою работу, может быть атакой не только на наше радио, это может быть атакой на свободу прессы и прогресс в Казахстане».




Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3


©netref.ru 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет