Отчет о командировке в США (город Тусон штат Аризона) по программе «Открытый мир»



жүктеу 84.03 Kb.
Дата01.05.2016
өлшемі84.03 Kb.
түріПрограмма
: site -> supcourt.nsf -> 36b782079737d452c6256d89002456d9
36b782079737d452c6256d89002456d9 -> Материалдық құқық нормаларын қолдануда қате жіберілгендіктен жаңа шешім шығарылды ( үзінді)
36b782079737d452c6256d89002456d9 -> Құрметтi «Заңгер» журналы! Менiң қолыма кездейсоқ «Қазақстан юстициясына – 80 жыл»
36b782079737d452c6256d89002456d9 -> Мүліктік емес өзіндік құқықтарды және іскерлік беделді қорғау туралы азаматтық істер бойынша сот практикасына шолу
36b782079737d452c6256d89002456d9 -> Қазақстан Республикасының заңдары Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактіні ратификациялау туралы
36b782079737d452c6256d89002456d9 -> Автокөлік құралдары иелерінің азаматтық-құқықтық жауапкершілігін міндетті сақтандыру шарттарынан туындайтын даулар бойынша сот тәжірибесіне шолу
36b782079737d452c6256d89002456d9 -> Мен мәдениетiне де үлкен залал келтiредi
36b782079737d452c6256d89002456d9 -> Конституции рк – 10 лет
36b782079737d452c6256d89002456d9 -> Ювенальная юстиция
36b782079737d452c6256d89002456d9 -> Қазақстан республикасының 3АҢЫ Қазақстан Республикасының Тәуелсіздік күнін мерекелеуге байланысты рақымшылық жасау туралы
О Т Ч Е Т

о командировке в США (город Тусон штат Аризона)

по программе «Открытый мир»
Программа «Открытый мир» была основана Конгрессом США в мае 1999 года в качестве пилотного проекта, предназначена для представителей органов государственной власти всех уровней, прежде не бывавших в США, является единственной обменной программой, проводимой законодательной ветвью власти США, ежегодно финансируется Конгрессом. Члены Конгресса играют активную роль в работе программы, входят в состав правления Центра, встречаются с участниками программы.

Целью программы «Открытый мир» является укрепление взаимопонимания между США и другими странами бывшего Советского Союза, в том числе Казахстаном. Программа «Открытый мир» посвящена памяти Д.С.Лихачева, который уделял ей внимание, лично участвовал в процедуре номинирования и отбора первых участников, сам был воплощением главной идеи программы-идеи строительства дружеских и открытых отношений между народами.

Делегация Казахстана состояла из 15 человек, разделена была на 3 группы по 5 человек по тематике программы с учетом специализации, приняли участие представители от судов ( 1 делегат от Верховного Суда, 3- от областного и 2 - от районного судов), прокуратуры (2 делегата от Генеральной прокуратуры), Министерства юстиции (4 делегата), 3 сопровождающих. Длительность командировки 10 дней, с 16 апреля по 25 апреля 2008 года.

Делегация в полном составе прибыла 16 апреля в Вашингтон, были встречены представителями Центра, размещены в гостинице, состоялось краткое ознакомительное собрание.

На следующий день пребывания делегации в Вашингтоне, то есть 17 апреля, представителями Центра «Открытый мир» были организованы встречи в зале гостиницы с послом в отставке Елизабет Джонс, сделавшей краткий обзор отношений между США и Казахстаном, а также с судьей апелляционного суда федерального судебного округа Аланом Лори по обзору системы судопроизводства в США. В этом же день состоялись кратковременные встречи с конгрессменами Джо Питтсом и Крисом Кэнноном в их офисах, в ходе которых они ознакомили со своей работой с избирателями, ответили на вопросы участников делегации. В этот же день состоялась встреча с представителями Бюро по авторским правам США, во время которой обсуждались вопросы политики в области защиты интеллектуальной собственности, общие международные проблемы в этой области. День закончился встречей в посольстве Республики Казахстан в США Е.Идрисовым, который после знакомства информировал нас относительно программы «Открытый мир», ее целей и стоящих перед делегатами задачи по укреплению взаимопонимания между людьми, ознакомления с общественной жизнью, судебной структурой США, ознакомления американцев с Казахстаном, с ее судебной системой, достижениями в области реформ.

18 апреля наша делегация побывала на экскурсии в Верховном Суде США. Обзорную беседу провела К.Дюбей, стипендиат-исследователь Верховного Суда, показала залы судебного заседания, ознакомила с компетенцией Верховного Суда. Верховный Суд состоит из 9 судей. На рассмотрение дела Верховный Суд принимает «по усмотрению», он не обязан рассматривать все дела, стороны обязаны убедить суд в необходимости рассмотреть их дело. Обычно Верховный Суд принимает к рассмотрению лишь дела, имеющие отношение к важным конституционным вопросам, дела, затрагивающие положения федерального законодательства, а также случаи, когда апелляционные суды расходятся во мнении.

В этот же день состоялась встреча в Государственном Департаменте США с заведующей Бюро Средней Азии, во время которой участники программы говорили о реформировании судебной системы, о введении в Казахстане суда присяжных, о судебном санкционировании.

На следующий день участники программы группами по 5 человек разъехались по разным штатам согласно программам по ранее утвержденным темам. По теме «судейская этика» наша группа, состоявшая из троих судей трех уровней, одного представителя Генеральной прокуратуры и сопровождающего, отбыла в штат Аризона, город Тусон. Тусон расположен на юго-западе США, представляет собой смесь западной, мексиканской и индейской культур. Тусон второй по величине город штата Аризона.

Прием в Тусоне осуществляла неправительственная и некоммерческая организация – комитет городов-побратимов Тусон-Алматы, отвечавшая за размещение в американских семьях, проживание, питание, культурную программу, организацию профессиональной части.

В воскресенье 20 апреля 2008 г. состоялся тур по музею мирового класса Пустыни Сонора, где были представлены растения и животные пустыни Сонора, в этот же день – тур по исторической миссии Сан Хавьер индейского племени, представилась возможность увидеть народное искусство и творчество на воскрестном рынке в Миссии, попробовать блюда, приготовленные коренными американцами. Вечером побывали на концерте оркестра волонтеров, которые играют в Тусоне уже 20 лет. Многие члены комитета городов-побратимов Тусон-Алматы играют в музыкальном коллективе. Этот музыкальный коллектив является единственным в Тусоне, который играет Национальный Гимн Казахстана, был впервые исполнен в сентябре 1993 года для посещающей делегации.

В понедельник 21 апреля 2008 г. посетили юридический Колледж, встречала Салли Райдер, которая представила обзор судебной системы США и юридической инфраструктуры, ввела в программу «Судебная Этика», была организована встреча с судьей верховного суда Аризоны – Скотом Бейлсом, ознакомившим с системой общего права и судебного прецедента, механизмом назначения судей, и ролью судей. После чего состоялся тур по университету Аризоны, встреча с профессором права и студентами Болашака, посетили книжный магазин и музей штата Аризона.

Во вторник 22 апреля посетили федеральный суд. В окружном суде США, округа Аризоны председательствующий судья Джон Ролл показал технологию зала судебных слушаний, описал юридические действия, ответил на вопросы. В федеральных судах США разработаны методы альтернативного разрешения споров с помощью квалифицированных профессионалов, стороны прибегают к их помощи. Также ознакомились с механизмом договоренности обвинителя и обвиняемого по условиям сделки о признании вины, которые действительны лишь в случае, когда судья примет это признание. Судья вправе принять или отклонить признание вины. Но прежде чем судья примет решение, он проводит открытое слушание в суде с занесением в протокол и лично проводит беседу с обвиняемым по достигнутому соглашению о признании вины. Судья определяет, что обвиняемый дееспособен, получил разъяснения, понимает существо обвинения, максимально возможное наказание, что отказывается от права на слушание дела в суде, что он добровольно признает вину, без угроз и давления. Удалось попасть на слушания по конкретному делу одного из мигрантов из Мексики, нарушившим вторично правила въезда в Соединенные штаты. Дело разрешалось на основании признания им вины и достижения договоренности между обвинением и адвокатом подзащитного.

В этот же день старший заместитель секретаря выступил по административным аспектам судов, включая занесение дел в список слушания, безопасность, ведение учетной документации, управление человеческими ресурсами и помещениями, библиотекарь представила юридическую библиотеку. Состоялась также встреча с судьей окружного суда Чарльзом Пайл, в ходе которой говорил о судебной этике, о системе назначения судей, принятии мер, способствующих независимости судей, защите их от политического воздействия и давления со стороны населения, в связи с чем назначение президентом США пожизненно указывалось как более приемлемое, поскольку снятие с должности может быть осуществлено лишь посредством сложного процесса отстранения от должности (импичмента), и каких случаев фактически не бывает, так как отбор на должность судьи проводится тщательно, попадают самые достойные, с опытом работы, сдают общие декларации о доходах и специальные для судей, на всех членов семьи, которые публикуются, указывают о всех подарках, свыше 50 долларов. На заданные вопросы о том, как реагируют на случаи непроцессуального контакта, факты появления на работе в состоянии опьянения, то эти случаи так называемого «неправильного поведения» судьи очень редкие, как правило, влекут отстранение от должности на определенный срок, дают время на исправление, а в единичных случаях отстранение от должности, на его памяти был лишь 1 случай отстранение судьи от должности.

В среду 23 апреля делегация посетила апелляционный суд Аризоны, состоящий из 6 судей, в ходе встречи с судьями ознакомились с принципами работы. Иерархически апелляционный суд находится непосредственно под Верховным Судом штата. Решение по делу принимаются судом в составе коллегии из 3 судей, однако в некоторых случаях решения принимаются всем составом, слушают все категории дел, уголовные, гражданские, административные, коммерческие. Апелляционные суды ни при каких обстоятельствах не слушают свидетельские показания, не назначают экспертизы, их задача только проверить ведение дела в суде первой инстанции, они обязаны опираться исключительно на фактические решения, принятые судом первой инстанции, также не предусмотрено права «поворота к худшему», то есть суд апелляционной инстанции не наделен правом принимать решения, ухудшающие положение осужденного. Каждое дело в апелляционном суде изучается всеми судьями. В этот же день представилась возможность наблюдать выступление перед апелляционным судом, однако решения не выносилось. Решение может быть принято по истечении определенного времени, примерно в течение 2 месяцев, о чем сообщается дополнительно. После рассмотрения дела в апелляционном суде состоялись встречи с прокурором и адвокатом. Прокурор ознакомил с работой прокурора судов штата и федеральный судов касательно их обязательств, роли, этических вопросов, а адвокат ознакомила с ролью защитника в федеральной юрисдикции и юрисдикции штата, их роли в управлении делом, обязательств перед клиентами, узнали о том, что адвокаты делятся на общественных и частных, участвуют на всех стадиях и по всем делам.

В четверг 24 апреля 2008 года ознакомились с функциями высшего суда округа Пима, обсудили работу судов общей юрисдикции. Дела в судах общей юрисдикции слушаются судьей единолично, для определения фактов по делу они могут рассматривать дела с участием присяжных или без их участия. По уголовным делам право на слушание дела судом присяжных, по сути, распространяется на все уголовные обвинения, если максимальный приговор, грозящий обвиняемому, составляет более 6 месяцев тюремного заключения. По гражданским делам право на слушание дела судом присяжных распространяется на все иск, поданные в суды общей юрисдикции при сумме спора, превышающим 20 долларов.

Также посетили судебного секретаря, судебного администратора и офиса поддержки отношений со средствами распространения информации. Узнали, что в суде есть должность судебного психолога, существует социальная программа реабилитации для лиц, совершивших преступление в состоянии невменяемости, ограниченно дееспособных, с ними работает психолог, работу координирует с медиками, с семьей, помогают в последующем адаптироваться в обществе.

В пятницу посетили суд по делам несовершеннолетних, специальное подразделение высшего суда округа Пима, встретились с судьей суда по делам несовершеннолетних. Впечатлили условия содержания несовершеннолетних, совершивших правонарушения и изолированных от общества, отдельные комнаты, белизна, светлые залы с большим проникновением солнца и света, занятия спортом, приобщение к труду, продуманная система реабилитации, наличие в штате психолога, постоянно работающего с несовершеннолетними, знание каждого ребенка, его проблемы.

Вечером этого же дня состоялась итоговая встреча с принимающей стороной, комитета городов-побратимов «Тусон-Алматы», где высказаны оценки Программы, характеризуемой нами как максимально насыщенной и интенсивной, полезной в профессиональном плане и в плане человеческого общения, обменялись сувенирами, с нашей стороны с национальной символикой, книгами, открытками о городе Астане, Республике, с их стороны значками с символикой города Тусона.

Программа «Открытый мир» предоставила нам возможность увидеть американскую демократию в действии, узнать о роли и взаимодействии трех ветвей и уровней американской власти, предоставила возможность познакомиться со структурой судебной системы США, с судами общей юрисдикции, апелляционным производством, с работой коллег, увидеть их в работе, обменяться мнениями, с интересующими взаимными вопросами-ответами. Проживание в американской семье позволило познакомиться с частной жизнью американской семьи, с бытом рядового американца, в частности, мы проживали в обычной трехкомнатной квартире пенсионерки, проживающей одной, доброжелательной, проявлявшей интерес к нашей культуре, национальным традициям. У нее имеется небольшая коллекция сувениров из Казахстана, поскольку ранее принимала участников делегации из Алматы. Однако общение с ней было ограничено из-за языкового барьера.

Полагаю, что одна из главных целей пребывания в США – развитие взаимопонимания через общение, как с официальными лицами, так и с простыми американскими гражданами, была достигнута.

Приложение: описание Программы «Открытый мир», организационной структуры Программы, города Тусон, информации о принимающих семьях, должностных лиц, с которыми были встречи, и др. на 48 листах.

Судья Верховного Суда



Н.К.Сингалиева



©netref.ru 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет