Планирования камешкирского района пензенской области



жүктеу 1.6 Mb.
бет6/11
Дата02.05.2016
өлшемі1.6 Mb.
түріПояснительная записка
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
: files
files -> Шығыс Қазақстан облысындағы мұрағат ісі дамуының 2013 жылдың негізгі бағыттарын орындау туралы есеп
files -> Анықтама-ұсыныс үлгісі оқу орнының бланкісінде басылады. Шығу n күні 20 ж
files -> «Шалғайдағы ауылдық елді мекендерде тұратын балаларды жалпы білім беру ұйымдарына және үйлеріне кері тегін тасымалдауды ұсыну үшін құжаттар қабылдау» мемлекеттік қызмет стандарты
files -> «Наркологиялық ұйымнан анықтама беру» мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарты Жалпы ережелер «Наркологиялық ұйымнан анықтама беру»
files -> Регламенті Жалпы ережелер 1 «Мұрағаттық анықтама беру»
files -> «бекітемін» Шығыс Қазақстан облысының тілдерді дамыту жөніндегі басқармасының басшысы А. Шаймарданов
files -> «бекітемін» Шығыс Қазақстан облысының тілдерді дамыту жөніндегі басқармасының бастығы А. Шаймарданов
files -> Шығыс Қазақстан облысының тілдерді дамыту жөніндегі басқармасының 2012 жылға арналған операциялық жоспары
files -> Тарбағатай ауданының ішкі саясат бөлімі 2011 жылдың 6 айында атқарылған жұмыс қорытындысы туралы І. АҚпараттық насихат жұмыстары

3.2. Расселение населения.

Значительный период стагнации и депрессивного состояния экономики области (в том числе и Камешкирского района) в предшествующее десятилетие вызвал определенную инерционность системы расселения, которая не успевает реагировать на быстрые изменения рыночной ситуации. В результате в системе расселения копятся диспропорции экономического и социального развития, которые в конечном итоге создают значительные риски для последней:



  • риск понижения статуса района в целом и его административного центра с. Русский Камешкир.

  • возникают риски снижения устойчивости для системы расселения, сформированной на предыдущем этапе развития, в ситуации трансформации старопромышленного региона (формирования депрессивных зон на территории области, оттока трудоспособного населения, снижения бюджетной обеспеченности отдельных муниципальных образований; необходимость повышения затрат на поддержание инженерных инфраструктур на территориях, где сворачиваются поселения и производство, и т.п.);

  • существуют риски неустойчивости сельских поселений, связанных с неопределенностью основных параметров развития сельского хозяйства и пищевой промышленности в области;

  • риски, связанные с многопрофильным характером экономики ряда городских поселений, высокой степенью бюджетной, экономической и социальной зависимости состояния данных поселений от производственно-финансовых показателей ограниченного количества их градообразующих предприятий.


Проектные предложения

Проектные предложения, разработанные в схеме территориального планирования Пензенской области (НИИПИ Урбанистики, (С.-Петербург)) нашли свое отражение и в схеме территориального планирования Камешкирского района.

Выделение расселенческих систем основывается на социально-экономическом районировании, базирующемся на определенном круге связей: производственных, миграционных, культурно-бытовых, рекреационных, природных, экологических.

Сочетание административно-территориального деления и социально-экономического районирования позволяет:

-расширить сеть опорных центров и улучшить их доступность;

-снизить концентрацию производственных, социально-культурных функций в административных центрах;

- стимулировать развитие малых населенных пунктов, повысить эффективность использования их социально-экономического потенциала в рамках тяготеющих к ним групп административных районов и населенных пунктов.

В соответствии с проектными решениями определены центры и подцентры в расселения Камешкирского района

Районный центр – с.Русский Камешкир – многофункциональный центр, с достаточно развитыми производственными, научно-образовательными, транспортными, деловыми, социальными и культурными функциями;

-центры поселений - административные центры сельсоветов Камешкирского района, обеспечивающие хозяйственно-управленческие, транспортные, социально-культурные функции по обслуживанию подчиненной им территории.

Перечисленные опорные центры в своем развитии призваны дополнять друг друга.

Основной задачей дальнейшего регулирования развития сложившейся системы расселения является закрепление и совершенствование единой сети существующей в области тесно взаимосвязанных городских и сельских населенных мест различной величины и хозяйственного профиля, объединенных трудовыми и культурно-бытовыми связями, общей транспортной и инженерной инфраструктурой, единой сетью центров расселения и культурно-бытового обслуживания, местами и учреждениями отдыха.

Можно выделить следующие факторы, определяющие формирование и развитие расселения Камешкирского района:

-географическое положение;

-исторические предпосылки;

-наличие и размещение сырьевых ресурсов как базы для развития промышленного производства;

-территориальное размещение промышленного и агропромышленного комплексов;

-наличие и развитие транспортных связей.



В настоящее время Россия находится на стадии формирования постиндустриального общества. Этот процесс затрагивает все стороны жизни и отражается в формировании расселения, имеющего характерные особенности: на данной стадии картину расселения начинают определять агломерации – тип интегрированного расселения, в котором отмечается повышенный уровень плотности населения, рост интенсивности связей между городом и селом и стирание различий между ними. Расселение приобретает пятнистую фактуру, где плотно заселенные территории вокруг более крупных муниципальных образований окружены территориями, уровень заселенности которых резко падает. Одной из особенностей интегрированного расселения выступает процесс дезурбанизации, связанный с оттоком городских жителей в пригороды и сельскую местность. Этот процесс активизируется в крупнейших городах России, в Пензенской области он находится в начальной стадии и протекает одновременно с еще не завершившимся процессом урбанизации присущему индустриальному обществу.

Учитывая значительную неоднородность территории, в схеме территориального планирования Пензенской области, разработанной НИИПИ Урбанистики, выбраны два кардинальных направления в развитии систем расселения.

Первое направление – свободная самоорганизация, и второе – организация расселения с элементами самоорганизации территории.

Свободная самоорганизация это наиболее экономически развитые территории Пензенской агломерации, а также территории, прилегающие к основным экономическим центрам.

Территории активного вмешательства государства, в том числе региональных властей – это территории, где сложилась масштабная депопуляция населения. В данных ареалах необходимы бюджетные и внебюджетные инвестиции в производственную и непроизводственную сферы для создания рабочих мест и закрепления населения. Для возрождения стагнирующих территорий области необходимо стимулирование вложений частного капитала, вплоть до налоговых каникул.

В течение расчетного срока Схемой предусматривается переход от моноцентрической системы расселения к полицентрической, формированием административных центров поселений - лидеров, организующих тяготеющую к ним территорию.

Для выполнения подцентрами своих задач, районному центру необходима передача подцентрам (административным центрам поселений) части своих управленческих, хозяйственных, финансовых социальных и культурно-образовательных функций.

В течение проектного периода на развитие Пензенской агломерации существенное влияние будут оказывать процессы субурбанизации, присущие периоду формирования постиндустриального общества и характеризующиеся тем, что сельская и городская поселенческие сети сливаются на общей основе, обеспечивая более интенсивные и оперативные связи для хозяйств, доступность всех видов деятельности и набора услуг для населения и представляет высокоурбанизированную зону.

Новый тип расселения характерен для относительно небольшой и плотно заселенной территории. Преобладающей формой миграции станет маятниковая миграция. При этом необходимо решение следующих задач:

-сохранение природных ландшафтов, представляющих неприкосновенный фонд будущих поколений;

-жесткая регламентация территорий, учитывающая общий план развития агломерации;

-интенсивное развитие транспортной сети, обеспечивающей доступность к местам приложения труда и отдыха;

-использование территории с учетом баланса интересов населения, власти и бизнеса;

- обустройство территории современной инженерной инфраструктурой.

Аспекты расселения населения в Пензенской области в целом неотделимы от принципов расселения населения и в отдельно взятом муниципальном образовании, таком, как Камешкирский район.

Если Пензенская область - область малых исторических городов, то один район области – это система исторически сложившихся поселений, состоящих из небольших населенных пунктов (сёл), которые выступают узловыми элементами каркаса расселения района на значительных пространствах сельской местности. Проектом предусматривается усиление межпоселенческих и районных функций данного муниципального образования, активизация малого бизнеса, развитие туристических и рекреационных функций, расширение перерабатывающих производств сельскохозяйственной продукции, животноводческих предприятий, что обеспечит успешность развития многоукладного аграрного комплекса района - одной из главных составляющих его экономики.

2.3. Развитие производства

2.3.1. Промышленность

Камешкирский район является одним из развивающихся районов Пензенской области с высоким инновационным потенциалом, имеющим резервы для поступательного развития.

Камешкирский район имеет в основном аграрный профиль и в меньшей степени промышленный, хотя ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем ВРП в Пензенской области являются: промышленность, сельское хозяйство, транспорт и торговля, на долю которых приходится более 60 % произведенного ВРП.

Основные промышленные предприятия в районе расположены на территории села Русский Камешкир:



ОАО «Маслосырзавод» Выпускает молоко, сливки, масло «Крестьянское», сыры.

ООО «Камешкирский комбикормовый завод»

ООО «Надежда» Производит пиломатериалы, кирпич керамический.

Цех по производству мешкотары. Производит мешки для муки и сахара.

ООО «Камешкиравтодорсервис».

Цеха по обработке древесины в количестве 9 (девять). Предприятия находятся в частной собственности с общим количеством работающих около 50 человек.

Самым значимым и крупным промышленным предприятием в районе является



Промышленное предприятие ОАО «Пензенефть» НГДУ, занимающееся добычей нефти на базе Верхозимского месторождения. Расположено на территории Новошаткинского сельсовета.

Необходимо продолжать стимулирование инвестиций в разработку месторождений и развитие транспортной инфраструктуры; а также поддерживать модернизацию и реконструкцию действующих нефтеперерабатывающих заводов, развитие производства сжиженного природного газа и увеличение его экспорта, как и продуктов нефтехимии.

.Несмотря на малое количество промышленных предприятий в районе, промышленность все же остается ведущей отраслью экономики, влияющей на социально-экономическое состояние Камешкирского района.

К числу наиболее острых современных проблем, характерных для промышленных организаций района относятся следующие: высокая степень морального и физического износа основных фондов (до 50%), недостаточная загрузка производственных фондов (около 50%), медленный процесс реформирования предприятий, неэффективное управление, неплатежи.

Вместе с тем, несмотря на определенные трудности, в целом социально - экономическое положение промышленного комплекса характеризуется в настоящее время как стабильное.
Основные направления развития промышленности области

Перспективное развитие промышленного комплекса Камешкирского района базируется на Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2008 - 2012 годы, Утвержденной Законом Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1369-ЗПО и ряде других документов, регламентирующих экономическое развитие региона.

Развитие района состоит в комплексном вовлечении наличных ресурсов и формировании инфраструктур и реализации проектов, позволяющих актуализировать новые ресурсы.

В основе любого сценария развития экономики и промышленности Пензенской области должен лежать базовый сценарий – тот, который реализуется в любом случае, так как он определяется федеральным Правительством для страны в целом и в этом отношении более значим для будущего области, чем местные инициативы и проекты. Следовательно, для развития промышленности Камешкирского района также будет приемлем только тот сценарий, который принят для страны и Пензенской области

Базовый сценарий развития Пензенской области состоит в адаптации социально-экономической системы старопромышленного региона к условиям современной глобальной и высококонкурентной экономики за счет консолидации ключевых предприятий базовых отраслей хозяйства региона в рамках крупных корпораций и прихода в регион крупных профильных инвесторов.

Стратегия инновационного развития Пензенской области направлена на формирование региональной инновационной системы, обеспечивающей перевод экономики области на инновационный путь развития, включающей механизмы государственной поддержки интеграции научной и производственной сфер, развитие инновационной инфраструктуры, создание условий для притока инвестиций в высокорисковые инновационные проекты.



Для достижения стратегической цели инновационного развития промышленности области необходимо решить следующие задачи:

1. Формирование территориально-производственных кластеров (промышленных округов, технопарков, свободных экономических зон).

2. Формирование вертикально-интегрированных структур - холдингов, корпораций, акционерных обществ и других объединений, в которые войдут промышленные предприятия района и области.

3. Развитие крупных и средних стабильно работающих предприятий промышленности на основе увеличения их инновационной активности.

Стратегия формирования территориально-производственных кластеров (промышленных округов, технопарков, свободных экономических зон) с предложениями по их привязке к территории.

Промышленные округа (площадки) в Пензенской области предполагается создавать в муниципальных образованиях, за счёт использования инженерно подготавливаемых территорий различной площади для размещения крупных, средних и малых производств и сопутствующих видов деятельности.
3.3.2. Сельское хозяйство.
Перспективы развития сельского хозяйства определены, исходя из экономических и природных условий, ресурсного потенциала региона, на основании анализа динамики, современного состояния и достижений сельскохозяйственной науки. В работе учтены областные целевые программы по развитию АПК Пензенской области: Программа: «Инновационное развитие производства сельскохозяйственной продукции и её переработки в Пензенской области на период 2007-2010годы», Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу, «Система ведения агропромышленного производства Пензенской области, Программа экономического и социального развития области на 2003-2008гг., Национальный проект – «Развитие АПК», а также проектные предложения схемы территориального планирования Пензенской области и результаты работ по разработке генеральных планов поселений Камешкирского района.

Основными направлениями развития сельского хозяйства являются: восстановление, стабилизация и выход из кризиса, возобновление роста производства, создание благоприятных условий для устойчивого развития отрасли, обеспечивающего продовольственную безопасность, уменьшение продовольственной зависимости от других регионов.

На перспективу необходимо выполнить следующие задачи:

• полное обеспечение местных потребностей населения региона продуктами питания местного производства, повышение качества продукции;

• повышение роли Камешкирского района на областном рынке технических культур, овощей, картофеля, молока, мяса, яиц и продукции их переработки;

• увеличение реализации сельскохозяйственной продукции района на рынках потребления;

• производство экологически чистой продукции;

• стимулирование рационального использования земель;

• переход к инновационному типу развития в отрасли (технологии, система земледелия и животноводства, все научные достижения в отрасли, техника, оборудование и пр.);

• расширение ассортимента и производства продукции с длительными сроками хранения, выпуск конкурентоспособной, качественной продукции, создание благоприятного инвестиционного климата.

• сокращение разрыва в уровне жизни сельского и городского населения.

А также необходимо достижение намеченных показателей основных направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (ускоренное развитие животноводства, устойчивое развитие сельских территорий, стимулирование развития малых форм хозяйствования, создание сети снабженческо-сбытовых кооперативов).

Реализация национального проекта и целевых программ направлена на исправление негативной ситуации, сложившейся в АПК.

Проектируемый уровень развития сельскохозяйственного производства может быть достигнут при ликвидации существующих недостатков, создании материально-производственной базы, наличии инвестиций, долгосрочных кредитов, создании и развитии агрохолдингов и пр. При "неблагоприятных" условиях развития (дальнейший упадок, отсутствие достаточных инвестиций и законодательной базы, хозяйства станут экономически несостоятельны и пр.) обеспечение населения продуктами питания будет происходить в основном за счет личных подсобных хозяйств (приусадебные земли, сады, огороды) и небольшого количества рентабельных сельхозпредприятий, крепких фермерских хозяйств, а доля ввозимых продуктов значительно увеличится.



В земельном фонде сельхозпредприятий значительных изменений не предусматривается. Необходимо улучшение существующих угодий, восстановление почвенного плодородия, обеспечение прироста гумуса в почве, защита от эрозии, проведение мелиоративных работ, в результате – повышение продуктивности сельхозугодий, рост урожайности сельхозкультур. Необходимо вовлечение в оборот неиспользуемой пашни.

  • В растениеводстве, в результате применения научно обоснованной системы земледелия производство продукции к расчетному сроку должно увеличиться.

Программой социально-экономического развития области предусматривается увеличение валового производства зерновых, технических культур. Предусматривается также развитие селекционной работы, семеноводства, внедрение высокоурожайных сортов зерновых, технических и кормовых культур.

Прежде всего, необходимо восстановление почвенного плодородия сельхозугодий. В программе повышения плодородия почвы предусмотрено восстановление системы удобрений, в том числе и микробиологических, севооборотов и прочее. Необходимо вносить более 6тн на один га пашни органических удобрений, а вносится – 0,2тн.

Общая площадь посева сельхозкультур к расчетному сроку должна стабилизироваться и может увеличиться на 30% (во всех категориях хозяйств).

Увеличение посевных площадей за счет неиспользуемой пашни (на 5-50%) возможно во всех 28 районах области (в том числе и в Камешкирском районе)

Развитие животноводства определяется наличием кормовых ресурсов. Предусматривается развивать имеющиеся отрасли: молочно-мясное скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство.

Необходима покупка племенного скота для восстановления стада. Кормовые ресурсы (корма на пашне, сенокосы и пастбища) позволяют содержать значительно большее количество голов КРС, по сравнению с имеющимся количеством.

Наличие кормовых ресурсов позволяет увеличить поголовье крупного рогатого скота (от 10% до 3 раз). Необходимо улучшить генофонд имеющегося стада, усилить ветеринарную сеть, создать хозрасчетные пункты по искусственному осеменению животных.

Намеченный рост поголовья и продуктивности скота может обеспечить значительное увеличение производства животноводства. В результате продукции производство молока и яиц во всех категориях хозяйств может возрасти к расчетному сроку в 2 раза, мяса на 80%.

Главным направлением в увеличении производства мяса в области является ускоренное развитие скороспелых отраслей – птицеводства и свиноводства.

Намечено новое строительство животноводческих помещений, комплексов по программе экономического и социального развития и по национальному проекту. С целью ликвидации имеющегося в регионе дефицита молока и мяса, произведенного на территории области, намечается, наряду с увеличением поголовья скота, повышение продуктивности животных, развитие племенного животноводства, закупка племенного скота.



Инвестиционные площадки АПК (по развитию животноводства) в районе:

Таблица 6.



п/п

Наименование поселения

Кол-во

площадок

Площадь территории (га)

1

Русско-Камешкирский сельсовет

2

83,7

2

Бегучевский сельсовет

-

-

3

Большеумысский сельсовет

-

-

4

Кулясовский сельсовет

2

19,5

5

Лапшовский сельсовет

1

15,7

6

Новошаткинский Сельсовет

-

-

7

Старочирчимский Сельсовет

1

6,3

8

Чумаевский сельсовет

2

32,0

9

Пестровский сельсовет

-

-

10

Порзовский сельсовет

-

-

11

Дубровский сельсовет

1

5,4




ИТОГО:

9

162,6

Следует отметить, что в последние годы в развитии сельского хозяйства наметились положительные тенденции.

Продолжается поддержка сельхозпроизводства государством, которая включают в себя:

- ассигнования на субсидирование страхования урожая сельхозкультур;

- возмещение разницы в процентных ставках по краткосрочным, средне-срочным кредитам (из коммерческих банков);

- защита внутреннего рынка сельхозпродукции, установление квот на импорт;

- помощь при проведении сезонных полевых работ (финансы, материально-техническое обслуживание).

В настоящее время реализуются следующие меры областной поддержки сельскохозяйственного производства (без учета мер по социальному развитию села):

- поддержка элитного семеноводства;

- поддержка племенного животноводства;

- компенсация части затрат на приобретение средств защиты растений;

- областной лизинговый фонд;

- возмещение части затрат на уплату процентов по среднесрочным кредитам, полученным на закупку техники и оборудования;

- поддержка фермерских хозяйств;

- повышение плодородия почв.




1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


©netref.ru 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет