Планирования камешкирского района пензенской области



жүктеу 1.6 Mb.
бет7/11
Дата02.05.2016
өлшемі1.6 Mb.
түріПояснительная записка
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
: files
files -> Шығыс Қазақстан облысындағы мұрағат ісі дамуының 2013 жылдың негізгі бағыттарын орындау туралы есеп
files -> Анықтама-ұсыныс үлгісі оқу орнының бланкісінде басылады. Шығу n күні 20 ж
files -> «Шалғайдағы ауылдық елді мекендерде тұратын балаларды жалпы білім беру ұйымдарына және үйлеріне кері тегін тасымалдауды ұсыну үшін құжаттар қабылдау» мемлекеттік қызмет стандарты
files -> «Наркологиялық ұйымнан анықтама беру» мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарты Жалпы ережелер «Наркологиялық ұйымнан анықтама беру»
files -> Регламенті Жалпы ережелер 1 «Мұрағаттық анықтама беру»
files -> «бекітемін» Шығыс Қазақстан облысының тілдерді дамыту жөніндегі басқармасының басшысы А. Шаймарданов
files -> «бекітемін» Шығыс Қазақстан облысының тілдерді дамыту жөніндегі басқармасының бастығы А. Шаймарданов
files -> Шығыс Қазақстан облысының тілдерді дамыту жөніндегі басқармасының 2012 жылға арналған операциялық жоспары
files -> Тарбағатай ауданының ішкі саясат бөлімі 2011 жылдың 6 айында атқарылған жұмыс қорытындысы туралы І. АҚпараттық насихат жұмыстары

Повышение уровня конкурентоспособности АПК, используя все имеющиеся ресурсные и другие возможности его развития, позволит повысить уровень жизни сельского населения.

На территории муниципального образования Камешкирский район по состоянию на 01.01.2008 г. развитие личных подсобных хозяйств преобладает над развитием КФХ и сельхозпредприятий разных форм собственности.. Количество работающих ЛПХ (по основной трудовой занятости) составляет 1598 человек из всего трудоспособного населения. При этом градообразующая группа составляет 3505 человек, из которых 1081 человек работают в НГДУ«Пензанефть», а остальные распределяются примерно следующим образом: 50-60% в КФХ и 40-50% в сельхозпредприятиях.

При оценке трудовых ресурсов следует отметить, что Камешкирский район нельзя назвать трудонедостаточным (количество неработающих в трудоспособном возрасте составляет всего 393 человек) из 7062человек трудоспособного населения.

Повышение уровня конкурентоспособности АПК, используя все имеющиеся ресурсные и другие возможности его развития, позволит повысить уровень жизни сельского населения.

3.4.Население.

Демографический прогноз численности населения.

Обоснование территориального развития Камешкирского района
Динамика демографических характеристик

Таблица 7




п/п

Наименование поселения

Рождаемость

Смертность

Превышение смертности

над рождаемостью



Миграция

Динамика

Кол-во населения (на янв.2008г.)

Кол-во насел. На 2023 г.

(15 лет)


1

Русско-Камешкирский сельсовет

1,0

2,2

1,2

+1,5

+0,3

5311

5549

2

Бегучевский сельсовет

0,38

2,7

2,32

+0,75

-1,57

316

242

3

Большеумысский сельсовет

0,52

2,7

2,18

+2,6

+0,42

1275

1355

4

Кулясовский сельсовет

0,3

3,5

3,2

+0,7

-2,5

781

489

5

Лапшовский сельсовет

0,6

2,3

1,7

-2,3

-4,0

1003

601

6

Новошаткинский Сельсовет

0,9

2,4

1,5

+1,27

-0,3

1026

980

7

Старочирчимский Сельсовет

0,6

2,5

1,9

+0,3

-1,6

1086

826

8

Чумаевский сельсовет

0,2

2,8

2,6

+1,3

-1,3

852

686

9

Пестровский сельсовет

0,9

2,2

1,3

+0,18

-1,12

800

666

10

Порзовский сельсовет

0,42

1,56

1,14

-

-1,14

442

367

11

Дубровский сельсовет

0,3

2,3

2,0

+0,8

-1,2

559

459




ИТОГО:

0.55

2,46

1,9

0,64

-1,27

13451

10889

В соответствии с представленным демографическим прогнозом по Камешкирскому району следует ожидать уменьшения численности населения через 15 лет примерно на 19%, т.е. на 2562 человека.



Трудоспособное население района при аналогичной динамике уменьшится на 1345 человек и составит 5717 человек (7062 по состоянию на январь 2008 г.).

При средней плотности населения по Камешкирскому району 8,6 чел/га, а также с учетом прогнозируемой убыли населения с 13451 до 10889 человек, ситуация может привести к сокращению площади селитебных территорий в общей сложности почти на 300 га.

Общая картина складывается таким образом, что в настоящее время стабилизация демографической ситуации в районе (и в области в целом) происходит частично только за счет мигрантов.

Отдельные сёла постепенно «исчезают» как градостроительные единицы в связи со «старением» населения, высоким уровнем смертности, оттоком трудоспособного населения в соседние поселения и регионы, более обеспеченные промышленным потенциалом, где востребованы трудовые ресурсы.

Наиболее критичная ситуация складывается в Лапшовском сельсовете (активный отток населения), в Кулясовском сельсовете (очень высокая смертность населения) (см. Таблицу 5), Бегучевском и Порзовском сельсоветах. В этих же поселениях есть так называемые «неперспективные» населенные пункты: с.Аряш с населением 9 чел. в Кулясовском сельсовете, с.Шишовка в Порзовском и с.Мокрый Дол в Бегуческом сельсоветах.

Однако проектом выявлены резервы территорий для размещения нового жилищного строительства в каждом поселении, в том числе и в поселениях с наиболее ярко выраженной отрицательной демографией: в Лапшовском с/с-13,4 га, в Кулясовском-11,2 га, в Бегучевском- 12,5 га и в Порзовском- 7,5 га.



Необходимо решить ряд задач для достижения очень важной цели- возрождения исчезающих населенных пунктов с богатым ландшафтом, плодородными землями, богатой историей и территориальным потенциалом для своего развития.

Есть три очевидных направления, по которым следует идти для преодоления проблемы сокращения численности населения:

  1. Активизировать производство и вводить новые производственные мощности для привлечения из соседних регионов трудоспособного населения ( в том числе, активно развивать малый бизнес)- для этого предусматриваются инвестиционные площадки.

  2. Предоставлять возможность для расселения мигрантов в соответствии с ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "СОДЕЙСТВИЕ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ПЕНЗЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА ПРЕДЕЛАМИРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ", утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 8 июля 2009 г. N 545-пП.

  3. Развивать систему социального и культурно-бытового обслуживания населения.




    1. Социальная инфраструктура




      1. Жилищный фонд и жилищное строительство.


Жилищный фонд в Камешкирском районе на 01.01.2008г. составил 364179,3 кв. м, в том числе 98,4% (358352,4 кв.м.) - индивидуальный жилищный фонд и1,6% (5780,5. кв.м) - муниципальный жилой фонд. Уровень жилищной обеспеченности в среднем по Камешкирскому району на одного человека на конец 2008г. составил 30,4 кв.м..

Прослеживается закономерность увеличения жилищной обеспеченности по мере удаления от административного центра.

Высокая жилищная обеспеченность в целом по области, зачастую, связана с обезлюдиванием районов, отдельных деревень и сел.

Состояние жилищного фонда Камешкирского района по состоянию на 2008 год и его возможное развитие можно проследить по Таблице 6.


Состояние жилищного фонда в Камешкирском районе

Таблица 8


\п\п

Наименование поселения

Обеспечен. жил. площ. (кв.м.)

Плотность застройки

(чел/га)

Наличие муницип. жил.

Фонда

(кв.м)

Износ жил. фонда

более 70%

(кв.м)

Существ. объем жил. фонда.

(кв.м.)

Перспектива

(до 2025 г.)

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Русско-Камешкирский

сельсовет



23,0

30,65

3910,5

-

122721,0

125090,0

2

Бегучевский сельсовет

33,45

4,8

-

-

10573,0

12580,0

3

Большеумысский

сельсовет



29,3

4,36

-

29,0

37416,0

38856,0

4

Кулясовский сельсовет

38,3

2,0

-

-

29990,0

30990,0

5

Лапшовский сельсовет

26,5

6,0

1400,0

-

26564,0

28694,6

6

Новошаткинский сельсовет

39,43

5,8

345,0

140,0

37777,0

38513,0

7

Старочирчимский

сельсовет



39,43

16,2

42,0

-

29012,3

36166,5

8

Чумаевский сельсовет

32,0

5,0

83,0

-

27578,0

30666,0

9

Пестровский сельсовет

19,4

5,7

-

-

15500,0

16392,4

10

Порзовский сельсовет

27,6

7,0

-

-

12243,0

13692,0

11

Дубровский сельсовет

26,0

9,3

-

-

14805,0

18964,0




ИТОГО










-

364179,3

390603,9


Примечание: Данные по объему жилищного фонда на перспективу приведены с учетом намеченных перспективных площадок для размещения нового жилищного строительства по результатам разработанных генеральных планов поселений Камешкирского района (при изменении демографической ситуации в районе).
В основном Камешкирский район можно отнести к муниципальному образованию с хорошим состоянием жилого фонда – фонд с амортизационным износом более 70% по статистическим данным почти отсутствует. Небольшие размеры населённых пунктов и невысокие темпы ввода жилищного фонда, а также заметная отрицательная демографическая динамика не создают экономической необходимости значительного повышения плотности и этажности застройки.

Важным источником для развития жилищного строительства на селе являются личные средства населения, за счёт которых и осуществляется основная часть нового строительства. Поэтому правомерна ориентация именно на такой тип строительства и в дальнейшем. Применение застройки более 3 этажей нецелесообразно в связи с характерной для малых населенных пунктов особенностью сельского образа жизни.

Так как населенные пункты, подобные селам Камешкирского района развиваются медленно, следовательно, и в дальнейшем эта особенность будет сохраняться. Присутствие в таких поселениях урбанизированной среды будет создавать дискомфорт, несовместимый с окружающим ландшафтом. Именно поэтому предлагается для строительства жилых домов индивидуальная 1-2-этажная застройка. Такая застройка с приквартирными участками создаёт благоприятную жилую среду и обеспечивает естественный контакт с природой.

В малоэтажном строительстве предлагается использовать усадебные одноквартирные и блокированные типы домов.

Также надо не забывать об инженерной инфраструктуре с точки зрения её перспективного развития и возможности обеспечения комфортными условиями нового жилищного строительства.

При формировании среды обитания района и его пространственной структуры следует учитывать влияние природного ландшафта.

В случае изменения демографической ситуации (появления положительной динамики) и возникающей в связи с этим необходимости в дополнительных территориях для жилищного строительства, для сокращения излишнего «расползания» территории следует ввести уплотнение существующей застройки за счёт внутриквартальных резервных пространств, которые в настоящий момент не полностью используются.

Новое индивидуальное жилищное строительство, в случае положительной демографической динамики, предлагается развивать на свободных территориях в пределах границ населенных пунктов( см. проекты генеральных планов поселений Камешкирского района).




3.5.2 Система социального и культурно-бытового

обслуживания населения

В В камешкирском районе существует довольно ограниченный состав объектов обслуживания различного уровня.

В административных центрах поселений состав услуг, в основном, стандартного уровня для обслуживания населения муниципального района, что позволяет предоставить сельскому населению возможность получения услуг периодического пользования в пределах 1,5 часовой транспортной доступности.

Обеспеченность по основным видам обслуживания следующая:



  • по детским дошкольным учреждениям и учреждениям начального профессионального образования обеспеченность ниже нормативного уровня, а по школьным учреждениям и учреждениям среднего специального и высшего образования – превышает его;

  • по учреждениям здравоохранения количественная обеспеченность превышает нормативный уровень, но качество обслуживания невысокое из-за слабого развития материально-технической базы и недостаточной квалификации кадров;

  • по объектам физической культуры и спорта обеспеченность находиться в пределах средних показателей в целом по России;

  • по учреждениям культуры сеть в целом количественно (число мест в досуговых учреждениях и библиотеках) соответствует нормативному уровню, вместе с тем, досуговые учреждения зачастую не выполняют своих просветительских функций и используют свои помещения не по назначению, оборудование и фонд книг в библиотеках устарел, и не соответствуют современным требованиям;

  • остальные виды обслуживания, в частности торговля, общественное питание и часть бытового и коммунального обслуживания, находятся в подавляющем большинстве в частной собственности, их развитие определяется рыночными отношениями, поэтому принимается, что обеспеченность населения ими соответствует потребности, в пределах экономической целесообразности существования учреждений.


Основные направления построения системы культурно-бытового обслуживания
В сложившихся условиях государство разрабатывает новую политику формирования системы обслуживания населения. В основу этой политики положен дифференцированный подход к составу, организации и размещению услуг, все они подразделяются на две группы:

  1. объекты, обеспечивающие населению базовый, гарантируемый минимум, или стандарт услуг, в основном, на бесплатной или льготной основе;

  2. нелимитируемые коммерческие объекты, на платной основе.

В основу развития сферы обслуживания положена «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р, а также более поздние правительственные, ведомственные документы и нормативные документы, такие как СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство», развивающие и дополняющие данную методику.

В «Методике» приводятся нормативы расчетов обеспеченности населения, минимально необходимой для реализации государственных гарантий социального минимума услуг, по 4 видам учреждений обслуживания: образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта.

Обеспечение населения обслуживанием сверх этих нормативов и по другим видам обслуживания может удовлетворяться на платной основе, как в государственных, так и в частных учреждениях.

В каждом населенном пункте иметь весь комплекс учреждений и предприятий обслуживания невозможно по экономическим причинам, следовательно, каждый населенный пункт должен иметь те учреждения обслуживания и ту их емкость, которые целесообразны по условиям реального спроса, и которые могут существовать, исходя из экономической эффективности их функционирования (допускаются исключения по жизненно необходимым видам).

А это возможно лишь на основе ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания, которая позволяет в соответствии с проектной системой расселения, основанной на иерархической соподчиненности опорных центров, создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру.

За основу определения состава учреждений и предприятий обслуживания, которые должны быть размещены в каждом поселении, должна приниматься периодичность посещения различных учреждений.

Всего выделяется 3 ступени:

1 ступень – должна состоять из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю или тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения.

На перспективу, данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 30 минут пешеходной доступности от них, а также, за счет выездных форм или временными облегченными зданиями (павильоны, ларьки).



2 ступень – учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц, или создание которых эффективно при наличие большой численности обслуживаемого населения.

На перспективу, данные учреждения должны размещаться в райцентрах и обслуживать население района, проживающее в пределах 1-1,5-часовой транспортной доступности от него. Для населения района, проживающего за пределами этого радиуса, могут формироваться подрайонные центры, обслуживающие население, в основном, в пределах 45-минутной транспортной доступности от них. Минимальная численность подрайонной системы – 2тыс.чел.



3 ступень – учреждения эпизодического пользования, посещаемые населением реже одного раза в месяц (специализированные учебные заведения, больницы, универмаги, театры, концертные и выставочные залы и др.), размещение которых целесообразно в областном и в межрайонных центрах.
С учетом приведенных выше положений, а также перспективного развития системы расселения Пензенской области и ее планировочной и транспортной структуры наиболее целесообразно следующее построение системы культурно-бытового обслуживания населения области:

1.Село Русский Камешкир, как административный центр района, должен концентрировать уникальные виды обслуживания, которые распространяли бы свое влияние на район в целом.

2.Ряд учреждений и предприятий эпизодического пользования намечается сконцентрировать в административных центрах поселений, которые бы распространяли свое влияние на население, проживающее в пределах 2-2,5 часовой транспортной доступности от них.

Учреждения обслуживания размещены с учётом планировочной структуры поселения, проектом предусматривается сохранение и использование существующих учреждений обслуживания и строительство новых.




1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


©netref.ru 2017
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет